Durante los primeros veinte años del siglo XXI en Colombia, se aceleró la transición demográfica, se agudizó la crisis ambiental, se agotó la alternativa neoliberal de desarrollo, fracasó la guerra contra las drogas, se experimentó sin éxito la guerra contra la subversión y se reactivó la búsqueda de la paz negociada, se multiplicaron las corrientes migratorias a través del territorio nacional, se sufrió una pandemia que dejó secuelas, se produjo una revuelta popular multitudinaria, se realinearon las fuerzas políticas, fue elegido el primer gobierno nacional de izquierda y, en medio de todo, parece haber surgido una nueva agenda de problemas públicos. De paso, Colombia se parece ahora más al resto de las sociedades latinoamericanas y está sometida a las tensiones que trajo la Globalización.

Que está emergiendo una nueva agenda de problemas públicos es para algunos una evidencia del cambio mientras que, para otros, lo que hay es un replanteamiento y reformulación de antiguas problemáticas. En ambos casos, la agenda que hoy domina la discusión pública ha estado surgiendo gracias a la mayor visibilidad que adquirieron ciertos temas que antes eran prioritarios solo para sectores sociales sin mayor protagonismo y recientemente, a raíz de acontecimientos extraordinarios, pasaron al primer plano. Los acuerdos logrados entre el Gobierno y las Farc, la guerrilla más grande y antigua, en 2016, abrieron un interrogante: ¿entramos al posconflicto, como entonces se dijo, o sigue pendiente la tarea de completar la paz? El denominado estallido social de 2021, especialmente su detonante: un proyecto regresivo de reforma tributaria, y la forma en que fue reprimido por el Gobierno de entonces, pusieron de presente la conveniencia de discutir el tema de los impuestos y hacer una reforma fiscal progresiva, igual que transformar la policía y repensar la política de seguridad. Otros motivos de esa misma revuelta multitudinaria obligaron a tomar en serio la posibilidad de dar un viraje en la conducción de la economía, para favorecer por fin la reforma agraria, la reindustrialización y el apoyo a la economía popular, temas que pugnaban por abrirse paso desde antes. Lo mismo sucedió con la necesidad de crear empleo y proteger el trabajo digno, así como revivir otras formas de protección social en salud y pensiones, principalmente. La desigualdad persistente que se reveló como causa profunda del descontento acumulado abrió una conversación pública sobre la discriminación que sufren algunas regiones, la población indígena y afrodescendiente, las mujeres, las diversidades sexuales, entre otros sectores. Los cada vez más frecuentes “desastres naturales” obligaron a reconocer la existencia de una grave crisis ambiental y abrieron la discusión sobre la conveniencia de emprender sin demora la transición energética, volver a tener en cuenta los límites del desarrollo y el progreso no sostenible. En el plano internacional, también se discute cuál es el nuevo lugar que puede ocupar Colombia, interesada ahora en promover la vida y la paz como valores universales, reformular la política internacional sobre drogas, defender la Amazonia y auspiciar la democracia entre los países vecinos.

Los procesos de cambio que se están llevando a cabo en la sociedad colombiana generan más preguntas que respuestas: De qué tipo son las transformaciones que se están produciendo en la sociedad colombiana?, ¿Cuáles son los principales factores generadores de cambio?; Qué tan nuevos son los problemas que hoy gravitan en la agenda pública?, Qué papel juega el Estado, el mercado y las organizaciones sociales en los procesos de cambio?, Qué actores se disputan la definición legítima de los problemas que caracterizan a la sociedad colombiana? ¿Cómo se articula la agenda de problemas públicos con las dinámicas del cambio social?

De la paz parcial a la paz total, completa, grande, ¿posible?

Coordinadora: María Eugenia Ibarra
Ponentes: Mauricio García Durán y Angélika Rettberg.

Los acuerdos logrados entre el Gobierno y las Farc en 2016 abrieron un interrogante: ¿Entramos al posconflicto o sigue pendiente la tarea de completar la paz? Este es uno de los problemas públicos que más polarización crea entre los colombianos. Mientras el Gobierno nacional ha planteado una política de paz total que facilita los diálogos con todos los actores armados (guerrillas, carteles mafiosos y bandas de delincuentes), los detractores creen que esta negociación legaliza el crimen, deja impunes los delitos, convierte en actores políticos a los delincuentes, etc. y creen que las FFAA deben operar para conseguir su rendición -como siempre lo hicieron-, y, de ese modo, conseguir la paz.

En medio de esta discusión se han fortalecido varias estructuras armadas de las disidencias, los actores multi-crimen han ampliado el control territorial, se han asesinado importantes líderes sociales y pobladores rurales, se siguen desplazando campesinos y ha aumentado la sensación de inseguridad, en parte amplificada por los medios tradicionales. Las organizaciones y los movimientos sociales que demandan la garantía de los derechos humanos, cuyos militantes y activistas apostaron por el Gobierno del cambio, siguen reclamando la paz territorial y la paz con justicia social que se ofreció en campaña, siguen exigiendo su participación en los acercamientos con estos grupos. Esta mesa ofrece un balance sobre cuánto hemos avanzado hacia la paz y qué tanto

Migraciones, desplazamientos, éxodos y movilidades.

Coordinadora: María Gertrudis Roa
Ponentes: Felipe Andrés Aliaga y Tomás Páez

La migración ha sido una experiencia significativa en la vida de muchas familias colombianas desde décadas atrás. La incidencia transnacional de los emigrantes en el devenir de los hogares crea condiciones para una emigración sostenida en el tiempo. Así, Colombia ha sido un país de emigración. Entre los países receptores de migrantes colombianos, Venezuela ha tenido el flujo más significativo de colombianos en América Latina, después de Chile, Ecuador, Panamá y México. Sin que el flujo de colombianos que migran a estos países y a España, Estados Unidos y otras latitudes, hoy Colombia ha recibido el mayor número de migrantes colombo-venezolanos, transformándose en un país de inmigración. La llegada de casi tres millones y medio de venezolanos ha traído importantes retos en términos de integración y atención humanitaria para garantizar la protección social y de los DDHH de esta población. Esta situación ha generado múltiples conflictos entre colombianos y venezolanos, alimentados por desconfianza con la que se percibe a los migrantes.

En este sentido, la mesa tiene como propósito aportar algunos elementos de discusión sobre las cifras del fenómeno migratorio en Colombia, se aportarán marcos interpretativos y se presentarán los hallazgos más relevantes de la investigación sobre este problema público.

Modelos de desarrollo, reindustrialización y economía popular.

Coordinador: Jorge Hernández
Ponentes: Arturo Escobar y Carlos Humberto Ortiz

Un cambio notable en la agenda de los problemas públicos que se discute actualmente en Colombia tiene que ver con su modelo de desarrollo. Hay cada vez más conciencia pública sobre algo que ciertos especialistas fueron los primeros en advertir, que el desarrollo basado en la explotación y exportación de minerales e hidrocarburos está dejando de ser sostenible, tanto por sus repercusiones económicas como sus efectos ambientales. Se afirma ahora la conveniencia de diversificar la producción, reindustrializar el país y fortalecer las economías populares. Hay inclusive quienes proponen pensar seriamente en las opciones que brindan el decrecimiento o el posdesarrollo. Se discute cuándo entró en vigencia el modelo que ahora está en declive, cuáles han sido sus principales características y que repercusiones ha tenido en otros ámbitos: ¿puro y simple neoliberalismo?, ¿desde comienzos de los años noventa o comienzos de los setenta del siglo pasado?, ¿por qué a pesar de algunos progresos del desarrollo social Colombia sigue siendo uno de los países más desiguales de América Latina?, ¿tienen algo que ver los ciclos de ese modelo de desarrollo económico con los ciclos de la protesta social?, ¿se puede decir algo a partir de la discusión sobre modelos de desarrollo acerca de otros temas de este mismo coloquio de sociología, la paz, las migraciones, la reforma agraria o las reformas sociales? El campo de problemas que puede abarcar esta Mesa es ciertamente más amplio de lo que sugiere el nombre necesariamente breve que tiene: Modelos de desarrollo, reindustrialización y economía popular.

Reforma agraria integral: del despojo a la redistribución de la tierra.

Coordinadores: Fernando Urrea y Luis Carlos Castillo
Ponentes: María Emma Wills, Francisco Gutiérrez y José María Rojas

Colombia ha enfrentado la llamada cuestión agraria desde la República Liberal, durante el gobierno de López Pumarejo (1936-1940), luego Carlos Lleras Restrepo impulsa una propuesta de reforma agraria en el Frente Nacional. Con la Ley 135 de 1961 y la creación del Instituto Colombiano de Reforma Agraria, INCORA, se puso en marcha un proceso de afectación de grandes propiedades y distribución de la tierra entre campesinos. A la vez el gobierno de Lleras (1966-1970) apoyó la conformación de la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC). Sin embargo, con el gobierno de Misael Pastrana se firma el Pacto de Chicoral, el cual da por concluido el proyecto reformista frente a la cuestión agraria. En el año 2016 se retorna al tema de la redistribución de la tierra en Colombia, entre los puntos del Acuerdo de Paz – gobierno y FARC -. Posteriormente, Petro retoma la propuesta reformista sobre la cuestión agraria.

Por otra parte, la temática agraria colombiana ha estado impactada por los cultivos ilícitos desde 1960 y el componente étnico-racial acompaña la cuestión agraria, sobre todo, a partir de la Constitución de 1991 y la Ley 70 de 1993. La actividad minera y petrolera en sus territorios hace más complejo el debate agrario.

La Mesa aborda los efectos de la dinámica histórica de la cuestión agraria en los debates y conflictos actuales entre los distintos agentes: terratenientes, capitalistas agroindustriales (nacionales y multinacionales), campesinos, trabajadores asalariados, indígenas, afrodescendientes, agencias del Estado, y demás agentes (organizaciones paramilitares, fuerzas armadas y de policía). Es de interés la relación existente a escala regional entre el sistema político clientelista y los factores reales de poder agrario/minero y su incidencia en el poder legislativo, judicial y ejecutivo.

La protección social en riesgo, entre la mercantilización y el clientelismo: salud, educación, pensiones, trabajo.

Coordinadora: María del Carmen Castrillón
Ponentes: Juan Carlos Celis y Jorge Iván González

Actualmente, la protección social inscribe sus fundamentos en el marco de la universalidad de los derechos de ciudadanía. En este camino, el Estado colombiano y la entidad responsable (El Departamento para la Prosperidad Social, DPS) la define como un mecanismo que busca proteger a las personas más vulnerables, a través de políticas públicas para superar la pobreza con equidad social y crecimiento sostenible. El acceso a los bienes y servicios gestionados por la institucionalidad pública, pretenden reducir los riesgos en salud, trabajo, ingresos, educación, etc. que enfrentan los ciudadanos en los diferentes ciclos de su vida.

Las políticas de protección social enfrentan grandes desafíos en coyunturas críticas del desarrollo socioeconómico del país, como las producidas por los daños ambientales y climáticos, la precarización del empleo estable en la población joven, el impacto erosionante de la revolución tecnológica en el mundo del trabajo, los conflictos armados, entre otras. Coyunturas como estas, afectan la capacidad institucional y financiera de las políticas de protección social. Asimismo, el fuerte impacto de las lógicas de mercado en las orientaciones institucionales de estas políticas (privatización del Estado de Bienestar), las transforman en bienes y servicios que buscan, principalmente, reducir sus costos, bajo el supuesto de maximizar su eficiencia, debilitando la universalidad de los derechos ciudadanos. Además, estas políticas suelen (re)producirse en formas de gestión pública clientelistas, profundamente arraigadas en la democracia nacional. Su lógica relacional instituye el intercambio personalista de los derechos de protección social, transformándolos también, en un capital rentable para prácticas de corrupción.

Todas las actividades se desarrollarán en el auditorio 3 de la Universidad del Valle, sede Meléndez, y contarán con transmisión en vivo a través del canal de YouTube de la Facultad de Ciencias Sociales y Económicas.

Horario	Jueves 12 de diciembre	Viernes 13 de diciembre
8:00 - 8:30 am	Apertura del evento
8:30 - 10:00 am	Charla invitada especial Alicia Márquez Murrieta	Charla invitado especial Gabriel Nardacchione
10:00 - 10:30 am	Receso	Receso
10:30 am - 12:30 m	Mesa No. 1. De la paz parcial a la paz total, completa, grande, ¿posible?	Mesa No. 4. Reforma agraria integral: del despojo a la redistribución de la tierra.
12:00 - 2:00 pm	Receso almuerzo	Receso almuerzo
2:00 pm - 4:00 pm	Mesa No. 2. Migraciones, desplazamientos, éxodos y movilidades	Mesa No. 3. Modelos de Desarrollo, reindustrialización y economía popular.
4:00 - 4:30 pm	Receso	Receso
4:30 - 6:30 pm	Mesa No. 5. La protección social en riesgo, entre la mercantilización y el clientelismo: salud, educación, pensiones, trabajo.	Discusión final y cierre

El XV Coloquio Nacional de Sociología contará con la participación de reconocidos académicos nacionales e internacionales:

Alicia Márquez Murrieta

Doctora en Sociología por el CEMS-EHESS de París. Miembro del SNI. Investigadora del Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora y miembro asociado del CEMS-EHESS, París. Las principales líneas de Investigación sobre la cual ha desarrollado su trabajo académico, son la configuración de problemas públicos y su relación con acontecimientos y políticas públicas, el análisis de debates legales contemporáneos y las políticas sobre derechos sexuales y reproductivos relacionadas con la práctica del aborto en México. Entre sus principales publicaciones se encuentran: El aborto en México del siglo XXI. Acontecimiento y problema público en el Caso Paulina: de víctima a protagonista” (Instituto Mora, 2013; Del parir a la violencia obstétrica en México: acontecimiento y problema público (Antipoda revista de Antropología y Arqueología, 2023).

Gabriel Andrés Nardacchione

Doctor y Master en Sociología (EHESS-Francia). Investigador Independiente de Carrera en el CONICET e Investigador del IIGG "Gino Germani" (UBA). Actualmente coordina el Grupo de Estudios sobre Acciones en Público (GEAP) y es director del proyecto de investigación PIP-CONICET: Entre sus principales publicaciones se encuentran: Imperativo pragmatista e investigación social, parte I, Sebastián Pereyra, Gabriel Nardacchione, (Cinta de Moebio: Revista Electrónica de Epistemología de Ciencias Sociales, Nº. 75, 2022); El giro pragmático en la sociología. De las sociologías americanas a la perspectiva político-moral de Boltanski (Revista Española de Sociología, Vol. 30, Nº. 1, 2021).

Felipe Andrés Aliaga Sáez

Doctor en Sociología y Procesos Políticos Contemporáneos, Diploma de Estudios Avanzados (DEA) en Ciencias Políticas por la Universidad de Santiago de Compostela, España. Sociólogo y Licenciado en Sociología por la Universidad de Concepción, Chile. Posdoctorado en Estudios Migratorios por la Universidad de Granada, España. Docente investigador de la Facultad de Sociología de la Universidad Santo Tomás, sede Bogotá. Ha sido consultor para diferentes organismos internacionales como Care, HelpAge, ACNUR, GIZ y USAID. Sus líneas de investigación se enfocan en la integración de la población migrante y en el abordaje teórico de los imaginarios sociales. Entre sus principales publicaciones se encuentran: Aliaga, F. (Ed.). Investigación sensible. Metodologías para el estudio de imaginarios y representaciones sociales (Ediciones USTA, 2022). Aliaga y Flórez (Eds.). Dimensiones de la migración en Colombia (Ediciones USTA, 2020).

Arturo Escobar

Antropólogo e investigador colombiano. Se desempeñó como profesor de la Universidad de Carolina del Norte, en Chapel Hill, Estados Unidos, hasta 2018. Inicialmente, sus áreas de interés fueron la ecología política, la antropología del desarrollo, los movimientos sociales, la ciencia, tecnología y la relación entre diseño y autonomía, muchas veces en el marco de la reflexión sobre Colombia. Actualmente, sus principales áreas de interés son las luchas territoriales contra el extractivismo, las transiciones pospatriarcales, pos desarrollistas y poscapitalistas y el diseño ontológico. Durante los últimos treinta años ha trabajado con organizaciones y movimientos sociales afrocolombianos, ambientalistas y feministas. Entre sus principales publicaciones se encuentran: La invención del desarrollo ( Editorial Universidad del Cauca, 2014); Autonomía y Diseño: la realización de lo comunal ( Editorial Universidad del Cauca, 2016).

Francisco Gutiérrez Sanín

Doctor en Ciencia Política de la Universidad de Varsovia; Magíster en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e Internacionales Contemporáneos del Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo, IAED y de la Universidad Externado de Colombia; Magíster en Matemáticas de la Universidad Nacional de Colombia; Especialista en Matemática Aplicada de la Universidad Sergio Arbole-da; Antropólogo de la Universidad de los Andes. Sus líneas de investigación han girado sobre el conflicto y el sistema político colombiano. Entre sus principales publicaciones se encuentran:¿Un nuevo ciclo de guerra en Colombia? ( Debate,2020); La Destrucción de una república ( Taurus-Universidad Externando, 2017).

Juan Carlos Celis Ospina

Sociólogo de la Universidad de Antioquia, Magíster en Estudios Urbanos Regionales de la misma universidad y doctor en Estudios Sociales con línea de concentración en Estudios Laborales de la Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Iztapalapa.México. Profesor-investigador del Departamento de Sociología de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá. Entre sus principales publicaciones se encuentran: Principales tendencias de la sociología del trabajo en Colombia entre 1993 y 2013.( Revista Colombiana De Sociología v.37, 2014); Tres dimensiones para pensar la organización de los trabajadores más vulnerables tras la invasión neoliberal (Revista Colombiana De Estudios Del Trabajo,2007).

Jorge Iván González Borrero

Doctor en Economía de la Universidad Católica de Lovaina en Bélgica, Magister en Economía de la Universidad de los Andes y Filosofo de la Universidad Javeriana. Se ha desempeñado como docente universitario, ha escrito varios estudios e investigaciones económicas, ha sido consultor de organismos nacionales e internacionales como la ONU. Entre sus principales publicaciones se encuentran: El comportamiento económico desde la perspectiva biológica y sicológica Cindy Cifuentes Gómez, Siervo Tulio Delgado Ruiz, Jorge Iván González Borrero (Apuntes del CENES, Vol. 40, Nº. 72, 2021); Gallego, J. (Ed.), Gonzalez Borrero, J. I. (Ed.), Sepulveda Rico, C. E. (Ed.), Garcia Sierra, A. A., Ocampo Arellano, A. J., & Ropero Santiago, S. A. Dinámica del bienestar social en Bogotá y su región 2011-2017. (Universidad del Rosario, 2019).

Mauricio García Durán, S.J.

Ha realizado estudios de pregrado en Ciencia Política (Universidad de Los Andes) y en Teología (Universidad Javeriana), maestría en Filosofía (Universidad Javeriana), y un doctorado en Estudios de Paz (Universidad de Bradford – Reino Unido). Ha dedicado 34 años a investigar y acompañar procesos en los campos de conflicto armado, procesos de paz y movilización por la paz, reconciliación y movilidad humana (desplazamiento forzado, migración y refugio). Entre sus principales publicaciones se encuentran: Herramientas para la reconciliación - Sanando las heridas del conflicto y reconstruyendo los vínculos y el tejido social a nivel personal, comunitario, político y ecológico,( Pontificia Universidad Javeriana, 2020); Migratory Flows at the borders of our world, , (Universidad Pontificia Comillas, 2020).

Angelika Rettberg

Actual decana de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes, así como profesora del Departamento de Ciencia Política. Además, es directora del Programa de Investigación sobre Conflicto Armado y Construcción de Paz. Sus principales intereses de investigación son: el sector privado, la sociedad civil, la justicia transicional y reconciliación, además de recursos naturales, conflictos armados y crimen. Entre sus principales publicaciones se encuentran: Angelika Rettberg y Juan Esteban Ugarriza (comps.). Reconciliación: Experiencias en Colombia y el mundo (Ediciones Uniandes, 2023); Angelika Rettberg y Laura Betancur (comps.). Después del acuerdo, ¿cómo va la paz en Colombia? (Ediciones Uniandes, Vol 1, 2023).

Tomás Paez

Doctor en planificación de la University College de Londres 1981 ;Sociólogo egresado de la Universidad Central de Venezuela (UCV). Es uno de los miembros fundadores del Movimiento de Calidad y Productividad para Venezuela y los países andinos, de Expresión Libre y de Venezuelan Press en España, y ha sido coordinador del observatorio pequeña y mediana empresa del emprendimiento de Venezuela (PYME). . Actualmente es el coordinador del proyecto global de la diáspora venezolana. Entre sus principales publicaciones se encuentran: La voz de la diáspora venezolana (Catarata, 2023); Democracia y autoritarismo en América Latina ( Kalathos ediciones 2020).

María Emma Wills Obregón

Politóloga que ha combinado labores de investigación, con el desempeño de un cargo público y la docencia universitaria. De agosto de 2012 a agosto de 2018, se desempeñó como Asesora de la Dirección General del Centro Nacional de Memoria Histórica. Entre sus principales publicaciones se encuentran: Los tres nudos de la guerra colombiana: Un campesinado sin representación política, una polarización social en el marco de una institucionalidad fracturada, y unas articulaciones perversas entre regiones y centro (Comisión histórica del conflicto y sus víctimas: contribución al entendimiento del conflicto armado en Colombia, 2015); Empresarios, memorias y guerras: testimonios desde el pacífico colombiano (Universidad ICESI, Centro Nacional de Memoria Histórica, 2018).

Carlos Humberto Ortiz

Profesor del Departamento de Economía de la Universidad del Valle. Economista con Maestría y Doctorado de la Universidad de Londres, Inglaterra. Líder del Grupo de Investigación: Desarrollo económico, crecimiento y mercado laboral DESCREMELA. Sus áreas de interés e investigación han sido: desarrollo económico, crecimiento económico y mercado laboral. Entre sus principales publicaciones se encuentran: Concentración de la Riqueza y Pandemia: un Modelo Simple de Actividad Económica (Sociedad y Economía, 50, 2023); Minimum Wage, Unemployment Insurance and Universal Basic Income in a Wealth Concentration Process: A Theoretical Approach ( Lecturas de Economía, 2022).

José María Rojas

Sociólogo de la Universidad Nacional de Colombia. Se desempeñó como profesor de la Universidad de Antioquia entre 1968 y 1978 y luego se vinculó a la Universidad del Valle hasta su jubilación en enero de 1996, siendo pionero en el desarrollo de los programas de sociología de estas dos universidades. Entre sus principales publicaciones se encuentran: Método de la IAP: una biografía intelectual de Orlando Fals Borda (Universidad Nacional de Colombia, 2021); La estrategia de terror en la guerra de conquista 1492-1552 (Hombre Nuevo editores, 2011).

Mesa No. 1
Ponente: Mauricio García Duran

Título de la ponencia: Retos y dilemas para la apuesta de una paz total: Las dificultades de implementar una política pública de paz para Colombia.

Resumen

Al cumplirse los dos primeros años de gobierno del Gustavo Petro, se han realizado variados balances de su gestión y en particular de su política de Paz Total; se constatan muy distintos cuestionamientos a los avances y logros de la política de paz, algunos considerando que ésta ha fracasado o presenta límites difíciles de superar, incluso de parte de funcionarios de la misma administración Petro. Para hacer una ponderación equilibrada y pertinente de la Paz Total, se requiere hacer un análisis de hasta dónde se han dado cuatro condiciones necesarias en la implementación exitosa de un proceso de paz: [1] tener claridad en el horizonte y rumbo de la negociación; [2] contar con un modelo de negociación integral; [3] incluir el componente de seguridad en el proceso de paz y en la implementación de los acuerdos; y [4] garantizar una amplia participación de actores de la sociedad civil y de la comunidad internacional. Si el presidente Petro quiere avanzar hacia una Paz Total en Colombia en los dos años que restan de su gobierno, su equipo debe precisar un plan realista de una paz posible y alcanzable en las actuales circunstancias, así sea una paz imperfecta e incompleta, que permita consolidar los logros alcanzados hasta el momento en los procesos de paz anteriores y seguir trabajando para que una paz grande e integral se vaya haciendo realidad en un futuro no tan lejano y con la participación social más amplia posible.

Ponente: Angélika Rettberg

Título de la ponencia: ¿Construye paz la justicia transicional?

Resumen

Recientes declaraciones de alias Carlos Antonio Lozada, quien ha sugerido que la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) es un obstáculo para la paz, y del presidente Gustavo Petro, quien ha sugerido la importancia de crear un tribunal de cierre, se suman a cuestionamientos que se han hecho hace varios años a la conveniencia de crear aparatos transicionales en vez de aplicar la justicia ordinaria retributiva. A la luz de estas críticas, conviene revisar qué ha logrado la justicia transicional en términos de construcción de paz, tanto en relación con los acuerdos con las FARC en 2016 como con miras a acomodar las necesidades de múltiples organizaciones que actualmente participan en negociaciones en el marco de la estrategia de paz total. En esta ponencia me referiré a una encuesta de opinión de lo/as colombianos, realizada por Ipsos-Napoleón Franco en 2023 y financiada por el Gender, Justice, and Security Hub, la cual ofrece varias miradas sobre estas preguntas.

Mesa No. 2
Ponente: Felipe Andrés Aliaga

Título de la ponencia: Integración e inclusión educativa en los niños y adolescentes venezolanos en Colombia.

Resumen

La niñez y adolescencia migrante venezolana en Colombia enfrenta altos riesgos de protección y múltiples dificultades para ejercer sus derechos fundamentales (R4V, 2023-2024). El país ha pasado de contar con 34.030 niñas, niños y adolescentes migrantes y refugiados venezolanos matriculados en 2018 a 590.489 en abril de 2023 (UNICEF, 2023). Este fenómeno plantea la urgente necesidad de desarrollar estrategias que garanticen el derecho fundamental a la educación, promuevan la convivencia escolar y aseguren la permanencia de esta población en el sistema educativo.

En esta ponencia, primero exploraremos el debate conceptual entre los enfoques de integración e inclusión educativa con la población migrante. A continuación, presentaremos aspectos de base en el análisis de políticas públicas para fortalecer este proceso, junto con las acciones estratégicas implementadas por el gobierno colombiano desde 2018 hasta la fecha. Además, analizaremos resultados de investigaciones que incorporan las perspectivas de docentes, estudiantes, cuidadores y representantes de la sociedad civil, identificando prioridades para fortalecer el entorno educativo. Finalmente, propondremos herramientas pedagógicas prácticas para promover la integración e inclusión educativa en diversos contextos territoriales.

Ponente: Tomás Páez

Título de la ponencia: La voz de la diáspora venezolana.

Resumen

La diáspora venezolana, la más grande de Latinoamérica, 9 millones de personas, un tercio de su población, esparcida en 90 países del planeta, moldea una “Nueva Geografía”. Los ciudadanos y sus organizaciones, de carácter transnacional, pone en evidencia la estrechez de la noción Estado-Nación. Su creciente presencia en el mundo delata el rotundo fracaso del “socialismo del siglo XXI”.

La diplomacia oficial, subordinada a los intereses políticos e ideológicos de la facción en el poder, transita en sentido contrario a la “diplomacia pública” ejercida por la diáspora y sus organizaciones. Más de 1.300 organizaciones comparten valores y principios y su accionar perfila la “Estrategia de Gobernanza de la Diáspora” y el carácter futuro del servicio exterior. Ante el vacío de la “diplomacia oficial” consecuencia del desconocimiento de los migrantes y de relaciones conflictivas o inexistentes con países democráticos, las organizaciones transnacionales de la diáspora asumen la responsabilidad de ocuparse de ellos, de sus expectativas y necesidades y de mantener los lazos con la institucionalidad del país de origen.

En el diseño de la “Estrategia de Gobernanza” confluyen: el cambio de paradigma que se desmarca de prejuicios y creencias arraigadas en los espacios académico y político, el trabajo de más de una década junto a las organizaciones de la diáspora, los encuentros semanales de televisión y radio con las organizaciones de la diáspora en los cinco continentes, los estudios y proyectos elaborados junto a las organizaciones agrupadas en segmentos específicos. Emprendimiento, comunicación, salud mental, etc.

Mesa No. 3
Ponente: Arturo Escobar

Título de la ponencia: “Economía”, desarrollo y la colonización de la conciencia: Posdesarrollo y Buen Vivir.

Resumen

Esta presentación aborda un aspecto poco tratado en las discusiones sobre el desarrollo, cual es el trasfondo filosófico de dicho concepto. Dicho trasfondo, argumenta, está profundamente marcado por la invención de la “economía” con esfera independiente de la realidad a finales del S. XVIII. Analizo los aspectos principales de este proceso y su relación con las ciencias económicas modernas y los aparatos del desarrollo de las últimas siete décadas. El resultado de este complejo despliegue civilizatorio ha sido la ocupación ontológica de los territorios, subjetividades y existencia de las personas y los pueblos. Resalto la importancia de comprender el entramado de ontologías, narrativas, infraestructuras, diseños y prácticas que constituyen “la economía” para adentrarse en la senda del Buen Vivir como nueva ontología de la economía y del humano, que permita formas no destructivas de habitar la Tierra.

Ponente: Carlos Humberto Ortiz

Título de la ponencia: Dinámica económica, modelos de desarrollo y conflicto social: Colombia 1904-2022.

Resumen

El análisis histórico-económico de Colombia permite postular que, desde el proceso de industrialización de la economía colombiana a principios del siglo XX, y de la modernización económica y social, el país pasa por dos modelos de desarrollo socioeconómico: el modelo de desarrollo industrialista (primeras siete décadas del siglo XX) y el modelo de desarrollo corporativista-financiero (desde principios de los años setenta a la actualidad). Se analizan los determinantes socioeconómicos que definen la tendencia dinámica de ambos modelos: aceleración económica en el primero y desaceleración económica en el segundo; y los factores sociales políticos y económicos que inducen la sustitución de la oligarquía industrial-cafetera por una oligarquía financiera. Esta última se enfoca más en la redistribución del excedente económico que en su creación, por lo cual el régimen sociopolítico bajo el modelo de desarrollo corporativista-financiero tiende a agudizar las contradicciones entre las elites empresariales y las clases subordinadas. Ese proceso de enfrentamientos social tiende a agudizarse desde los años setenta, y tiene un primer momento cumbre con el Paro Cívico Nacional de 1977 y otro con el Estallido Social de 2021.

Mesa No. 4
Ponente: María Emma Wills

Título de la ponencia: La tierra como asunto de representación democrática del campesinado: Fuentes, rutas y archivos para su investigación.

Resumen

La distribución de la tierra suele ser considerada un problema de tipo económico cuando en realidad es ante todo un asunto político: qué voces se escuchan en los espacios de decisión institucional es una pregunta sobre el régimen político y sus estructuras de poder. En la ponencia propongo una ruta conceptual y metodológica para investigar históricamente la presencia y la representación de las voces campesinas en el campo político, y los hallazgos que esta investigación arrojó.

Ponente: José María Roja

Título de la ponencia: De nuevo sobre la recomposición del campesinado.

Resumen

Me propongo exponer en un texto en torno al concepto de "Recomposición del Campesinado" que formulé en el curso de una investigación con los campesinos de las localidades de Barragán y Tenerife en el Valle del Cauca durante el año de 1989 y que tenía por objeto indagar sobre la configuración de las estructuras locales de poder, constitutivas del marco institucional y social en el cual estaba en marcha el Programa de Desarrollo Rural Integrado para la población campesina de pequeños propietarios en Colombia. Treinta y cinco años después, esta reflexión se hace desde la contemporaneidad que pone a la orden del día la "recomposición del campesinado" en la totalidad del territorio nacional.

Mesa No. 5
Ponente: Juan Carlos Celis

Título de la ponencia: ¿Con el gobierno del cambio en Colombia será posible un acuerdo nacional donde el trabajo sea uno de sus ejes transversales?

Resumen

El 7 de agosto de 2022 con la posesión de Gustavo Petro Urrego como presidente de la República de Colombia, se ha puesto en marcha desde el gobierno nacional la búsqueda de un Gran Acuerdo Nacional (en adelante GAN), cuyos contenidos fueron definidos en el programa por el que votaron 11.281.013 (51,44%) de colombianos y colombianas el 19 de junio de 2022, pero a un año y ocho meses se requiere hacer un balance, que enfatice en las tácticas y metodologías utilizadas no sólo del gobierno sino de los actores involucrados, los escenarios donde interactúan y la direccionalidad que va tomando el proceso.

Nuestro eje de análisis son las disputas donde aparece el trabajo como central, a saber, la reforma laboral en el plano del Congreso de la república, la política nacional de reindustrialización, las políticas hacia la economía popular, el sistema nacional de cuidado y la transversalidad del trabajo en reformas sociales y otras políticas públicas en el plano de las ejecutorias e iniciativas del gobierno nacional, no sin pasar algunas también por el filtro del Congreso. Pero el centro de este capítulo girara alrededor de la reindustrialización como posible espina dorsal entre los actores convencionales de los pactos entre el trabajo y el capital, aunque no sin anotar que el mundo del trabajo en su heterogeneidad y extensión en el tejido social no admite la reducción a una sola pieza de engranaje.

El programa del gobierno Petro y su Plan Nacional de Desarrollo (PND), pretenden trazar un horizonte para próximos cuatrienios de enrutamientos en una senda posneoliberal, pero llega con una votación divida a la presidencia y una posición minoritaria de su propia formación política en el Congreso. Esta misma situación obliga a buscar un Acuerdo con los partidos y movimientos políticos que se han amalgamado alrededor de la hegemonía neoliberal que se aproxima a su cuarta década de implementación, y que desde ensamblaje del régimen político se resiste a soltar las riendas del Estado a través de su burocracia y tecnocracia, y los distintos mecanismos de toma de decisión al interior de la institucionalidad y resortes corporativos donde se afincan distintos sectores empresariales. Por eso el gobierno se ha estrellado con el régimen en el Congreso, y para tratar de cambiar la correlación de fuerzas ha llamado a la movilización social y más recientemente a un proceso constituyente.

Sin embargo para cumplir nuestro cometido, presentemos primero, de forma breve, los referentes de teoría económica que el presidente ha identificado con la corriente heterodoxa de la Mariana Mazzucato es una de sus principales exponentes, pero que se combina con otra tendencias, pero a la cual pese al aire fresco que introduce en la conversación nacional, no deja de tener sus falencias muy vistosas para un análisis crítico desde los estudios del trabajo, que vamos a retomar especialmente en el aparte dedicado a la política de reindustrialización. Luego nos referiremos al debate sobre la regulación y fortalecimiento del trabajo y las políticas que pueden conectarse con el mismo, pero advirtiendo que esta ante un documento en proceso, que tendrá que actualizarse en el desarrollo de las iniciativas legislativas y las contraofensivas de los sectores del establecimiento que no entienden ni desean cambios, destacando como se conectar o no con las potenciales reformas anunciadas.

En este punto hacemos una pausa para un excurso filosófico-político, necesario para aproximarnos a la interpretación de la “metodología política” de Petro, para poder pasar a escudriñamos las inercias y potencialidades asociadas a un GAN, en medio de la debilidad organizativa y de conflictividad dispersa desde la que se pretende presionar a las clases dominantes un Acuerdo que cambie el rumbo neoliberal imperante, para ir cerrando con lo que a nuestro juicio puede ser otra forma de que el trabajo entre en el GAN, pero incluso si esta propuesta cae en desgracia hay que seguir insistiendo en la centralidad del trabajo para propiciar un cambio.

Ponente: Jorge Iván González

Título de la ponencia: La protección social y el ejercicio de la libertad.

Resumen

En la presentación se mostraría la relación entre la protección social y el ejercicio de la libertad. Las políticas sociales se pueden examinar desde dos perspectivas. Bien sea, desde la lógica puramente asistencialista o bien, como un ejercicio que, desde la política pública, busca ampliar el espacio de las capacidades de las personas con el fin de crear condiciones propicias para el ejercicio de la libertad.

Se comenzará con una breve disertación conceptual sobre la relación entre capacidades y libertad. Sen es el autor que inspira esta reflexión. Posteriormente, se muestra que en el plan de desarrollo Colombia Potencia Mundial de la Vida, se proponen mecanismos que superan la visión asistencialista y que permiten ir avanzando hacia la ampliación del espacio de las capacidades.

Los instrumentos de política social son muy variados, y van desde la renta básica universal (que pone el énfasis en el ingreso), hasta la oferta pública de bienes y servicios (educación, salud, vivienda, acueducto…). A partir de allí se hará una reflexión sobre los programas universales y los focalizados.

En el Plan de Desarrollo se proponen mecanismos que, desde un enfoque integral, permiten ir avanzando hacia la situación ideal, en la que cada persona puede llevar el tipo de vida que considera valioso. Uno de los instrumentos más valiosos es el registro universal de ingresos (RUI), que fue aprobado en la ley del plan, y que permitirá mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos.